28 апреля 2016 года
Пенсионная реформа: взносы повысить, выплаты сократить, повысить пенсионный возраст до 65 лет
28 апреля. FINMARKET.RU -
Минфин предлагает отказаться от пенсий работающим, от компенсации льгот
из бюджета, от обязательности накоплений. План Минфина, с которым
удалось ознакомиться
"Ведомостям", состоит из шести пунктов. Изменения касаются основных
составляющих пенсионной системы: тарифов, правил выплаты и индексации
пенсий (включая реформу института досрочных пенсий и повышение
пенсионного возраста), компенсации из бюджета льготных страховых
тарифов, а также структуры самой пенсионной системы – отмены
обязательности накопительных взносов и их перевода в квазидобровольный
формат. Предложения Минфин составил по итогам февральского совещания у
премьера по совершенствованию пенсионной системы в условиях новых
социально-экономических вызовов.
Из-за роста расходов на пенсии вопрос сбалансированности пенсионной системы стоит остро, предваряет Минфин предложения.
Передачу сбора страховых взносов Налоговой службе Минфин
предлагает совместить с реформой тарифной политики. Нужно установить
единый тариф социального страхования и взимать его со всей зарплаты
(сейчас полностью взносы в Пенсионный фонд (ПФР) берутся с зарплат до
определенного предела). Нужно сократить бюджетный трансферт в ПФР:
отменить компенсацию фондам их выпадающих из-за льгот по страховым
тарифам доходов. Фактически Минфин предлагает тихо повысить налоги и
понизить социальные обязательства, поясняет чиновник аппарата
правительства.
Отдельно Минфин предлагает сократить индексацию пенсий на
2017 г., не уточняя насколько. Некоторые идеи – к примеру, повышение
пенсионного возраста – Минфин предлагает давно.
В письме правительству Минфин предлагает повысить пенсионный
возраст до 65 лет и для мужчин, и для женщин – с шагом 6–12 месяцев в
год.
Нужно также отказаться от выплаты пенсии – или хотя бы ее
фиксированной части – работающим пенсионерам, продолжает Минфин: такая
практика существовала в советский период и не противоречит конвенции
Международной организации труда. Точно так же не нужно платить досрочные
пенсии тем, кто имеет на них право из-за работы на вредных и опасных
производствах, но продолжает работать на тех же самых производствах, а
сейчас это более половины «досрочников», пишет Минфин.
Досрочникам-бюджетникам – педагогическим, медицинским, творческим
работникам – нужно постепенно (по году в год) повысить необходимый для
установления досрочной пенсии стаж, чтобы он совпадал с
общеустановленным пенсионным возрастом.
Еще одно предложение – отменить обязательность накопительного
компонента и перевести его из системы обязательного пенсионного
страхования в квазидобровольное, с одновременным внедрением стимулов для
добровольности накоплений.
ЦБ и Минфин предлагают вывести накопительные взносы из
обязательного пенсионного страхования, оставив все 22% тарифа пенсионных
взносов солидарной системе. Накопительную часть предлагается
переименовать в "индивидуальный пенсионный капитал". В него войдет и все
прежде накопленное, граждане получат права собственности на свои
пенсионные накопления и возможность потратить их до пенсионного возраста
(см. таблицу).
Накопления граждан в НПФ переводятся в пенсионный
капитал автоматически, а накопления молчунов конвертируются в баллы
страховой части пенсии, если за два года со старта новой реформы молчуны
не перевели накопления в НПФ.
Накопительные взносы гражданин будет уплачивать с собственной
зарплаты, их размер – от 0 до 6% – можно регулировать в течение всей
жизни. С суммы взносов не будет взиматься НДФЛ; на эту сумму уменьшается
и база страховых взносов в ПФР. Таким образом, 6 руб. взноса (с каждых
100 руб. зарплаты) увеличиваются до 7,32 руб. за счет
квазисофинансирования государства (вычет по НДФЛ и взносу в ПФР).
При реальной доходности накоплений в 1% в год за 35 лет стажа
коэффициент замещения (соотношение размера пенсии и зарплаты)
возрастает, в сравнении с текущей системой (с замороженными
накопительными взносами) с 40 до 55% – для зарплаты в 30 000 руб., с 28
до 42% – для зарплаты в 70 000 руб., с 20 до 29% – для зарплаты в 100
000 руб., подсчитали ЦБ и Минфин.
Предложения Минфина обсуждались на совещаниях и у первого
вице-премьера Игоря Шувалова, и у премьера Дмитрия Медведева, знает
федеральный чиновник, участвующий в совещаниях: по некоторым вопросам
есть консенсус, принципиальные разногласия – по тарифу страховых взносов
и по размеру индексации пенсий. Окончательная конструкция по тарифам
должна оформиться к концу года, чтобы в 2017 г. принять всю нормативную
базу, говорит он. Не факт, что примут именно предложения Минфина,
социальный блок очень сильно сопротивляется, как и предложениям по
заниженной индексации, отмечает он. А вот с реформой досрочных пенсий
соцблок согласен, знает федеральный чиновник, мнение которого приводят
"Ведомости".
Опубликовано ИА "Финмаркет"
Комментариев нет:
Отправить комментарий