Нарушения выявленные в работе Управляющих компаний

 Общедомовой учет. Условия правомерности начисления платы по показаниям общедомового учета. Выявленные нарушения. Принятые меры. 

 

С октября 2008 г. по настоящее время в Управление Роспотребнадзора по Свердловской области и его территориальные отделы поступило 1064 обращения потребителей, органов Прокуратуры,  депутатов Областной Думы, Городской Думы, Региональной общественной приемной Председателя партии о начислении платы по показаниям общедомовых приборов учета, из них:                      400 - по электроэнергии,         
517 - по  водоснабжению /водоотведению         
 147 - по отоплению.
Обращения поступили на действия по начислению платы за коммунальные ресурсы ООО "РЭМП УЖСК", ООО "Управляющая компания ЖКХ "Темп", ООО "Фонд Радомир", НО Фонд  УЖКХ "Радомир",  ООО "УК Чкаловская", ЗАО "УК РЭМП Железнодорожного района", ООО "УК Нижнеисетская", ООО "УК ЖКХ Октябрьского района", ЗАО "УК "Стандарт", ООО "УК "ЖилСтандарт".

Жалобы потребителей в большей части касаются  необоснованности начисленных плат и нарушения порядка их  выставления (период выставления плат в некоторых случаях превышает 9 месяцев).

 

Выявленные нарушения

 

По фактам, изложенным в жалобах, Управлением проводились соответствующие расследования, проверки, по результатам которых  установлены следующие нарушения при начислении платы по показаниям общедомового учета: 1.допускается выставление платы потребителям  по показаниям общедомовых приборов учета при отсутствии таковых, а также отсутствии сведений об их поверке, опломбировки; с истекшим сроком поверки приборов, что является обманом потребителей.
2.отсутствует полная информация об оказываемой коммунальной услуге, в том числе о значении тарифа, объёме (количестве)  потребленных ресурсов, сведения об основаниях перерасчета с указанием оснований (в том числе за предыдущие периоды) в платежных документах, направленных в адрес потребителей;
3.выставляется оплата за длительный период (квартал, полугодие, год), что противоречит установленному законодательством порядку о ежемесячном начислении платы;
4.не предоставляется отчет о деятельности управляющей компании гражданам в нарушение п. 11 ст. 162 ЖК РФ;
5.допускается начисление оплаты в двойном размере (электроэнергия, теплоснабжение).
По мнению Управления, основная причина допускаемых нарушений при начислении платы по показаниям   общедомовых приборов учета связана с тем, что потребители не знают структуру платы графы "содержание и ремонт".
Большинство управляющих компаний г. Екатеринбурга используют ставки платы за содержание и ремонт, установленные Главой города Екатеринбурга, однако в нарушение п. 2 ст. 165 ЖК РФ органы местного самоуправления как и управляющие компании отказываются  предоставить  информацию о том, какие расходы включены в плату за содержание и ремонт общего имущества.
Неоднократные запросы Управления в Администрацию города Екатеринбурга, также оставлены последним без должного разъяснения и конкретного перечня работ и услуг. Постановление Главы Екатеринбурга от 31.12.2009 г. 5985 "Об установлении ставок платы за жилое помещение на 2010 год" также не содержит указания на перечень работ и услуг (расходов), которые учтены при утверждении ставок платы.
В примечании указанного постановления появилось указание на то, что ставки платы не включают расходы на оплату отопления, холодной и горячей воды, электроэнергии и газа, потребленных для обеспечения работы общего имущества многоквартирного дома и его содержания.
Управление считает, что в постановлении корректнее раскрыть полный перечень услуг, а не только исключения. 
Так, например, в Решении Думы городского округа Дегтярск от 30.12.2009 г. 307 содержится полный Перечень услуг и работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (Приложение 3).
Предоставление информации позволяет осуществлять контроль со стороны потребителей, дисциплинирует управляющие компании при предоставлении услуг и начислении платы.
Условия правомерности начисления платы по показаниям общедомового учета
Действующее законодательство предусматривает право исполнителя услуг использовать показания общедомового учета при начислении платы только при соблюдении исполнителями (управляющими компаниями, ТСЖ, ресурсоснабжающими организациями) следующих условий:

использование общедомовых приборов учета, соответствующих требованиям законодательства; фиксация показаний приборов учета в присутствии представителей ресурсоснабжающих организаций и жильцов; фиксация показаний приборов учета в журнале учета и доступность его сведений для  потребителя; выставление платы ежемесячно; надлежащее информирование потребителя о данных  начисления посредством платежных документов; учет всех жильцов (граждан) и арендаторов нежилых помещений  (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей) при начислении платы исходя из показаний общедомовых приборов учета; исключение возможности несанкционированного подключения к коммунальным ресурсам (автостоянок, ларьков, рекламных носителей) и необоснованных потерь в связи с неудовлетворительным техническим состоянием коммуникаций; недопустимости двойной оплаты за потребленный ресурс (например, выставлении платы в строке "электроэнергия по показаниям ОДПУ" и "содержание жилья" одновременно).

 

Принятые меры

 

Информируем Вас о ранее выявленных нарушениях и принятых мерах в отношении  хозяйствующих субъектов, осуществляющих начисление платы по показаниям общедомовых приборов учета.

 

п/п

Наименование юридического лица

Выявленные нарушения

Принятые меры

1.

ЗАО "УК "РЭМП Железнодорожного района"

Непредоставление обязательной информации об услуге водоснабжение/водоотведение по показаниям общедомовых приборов учета: :

В платежных документах (значения тарифов, количество потребленных ресурсов, сведения об основаниях перерасчетов); на досках объявлений; журнала учета  показаний общедомовых приборов учета

ЦЕО, постановления от 05.04.2009 г.  и 22.07.2009 г. по ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ, штраф  5000 руб.,  штраф 10 000 руб.

ЦЕО, предписание  01-16-13/560 от 22.07.2009 г.,

обжаловано,

решением по делу А60 - 44657/2009 - С9 от 09.12.2009 г. оставлено без изменения

 

2.

ЗАО "УК "РЭМП Железнодорожного района"

Обсчет потребителей, выразившийся в:

начисление платы по показаниям общедомового учета водоснабжения и водоотведения  в отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета в многоквартирных домах; использование данных за фактическое потребление воды, основанных на показаниях приборов:

- не прошедших поверку в установленном порядке;

-с истекшим сроком поверки;

-эксплуатируемых в нарушение установленных требований (отсутствие пломб, наличие коррозий, препятствующих прочтению показаний  и т.п.)

 

ЦЕО, постановление 608/10 от 08.04.2009 г., штраф 10 000 руб.

ЦЕО, направление информации  в Ростехрегулирование

3.

ООО "Единый Расчетный Центр"

Непредоставление обязательной информации в платежных документах:

- об объемах потребления коммунальных услуг (ресурсов);

- тарифов на коммунальные ресурсы;

- сведений о причинах перерасчета платы за услуги

 

 

ЦЕО, постановление 783/20 от 27.04.2009 г., штраф 10 000 руб.

4.

ООО "Фонд Радомир"

Непредоставление обязательной информации об услуге электроснабжения мест общего пользования в платежных документах:

- об объемах потребления электроэнергии по показаниям общедомовых приборов учета;

- тарифов на коммунальные ресурсы;

- сведений о причинах перерасчета платы за услуги;

- о мерах социальной поддержки (льготах)

 

Октябрьский ТО,

пост. 565 от 10.06.2009 г., штраф 5 000 руб.;

пост. 1377 от 16.12.2009 г.

5

ООО "Фонд Радомир"

Обсчет потребителей, выразившийся в:

Начислении платы за электроэнергию в местах общего пользования по строке "электроэнергия по показаниям общедом. ПУ" при оплате электроэнергии в составе строки "содержание жилья" (заключение РЭК Свердловской области, исх. 06-18/348 от 04.02.09 г.)

Октябрьский ТО,

пост. 566 от 10.06.2009 г., штраф 10 000 руб.;

пост. 1378 от 16.12.2009 г., штраф 15 000 руб.

6

ООО "Фонд Радомир"

Непредоставление  потребителям льгот, установленных законом, при начислении платы  за электроэнергию в местах общего пользования

Октябрьский ТО,

пост. 567 от 10.06.2009 г.,

штраф 5 000 руб.,

пост. 1376 от 16.12.2009 г., штраф  7 000 руб.

7.

ЗАО "Управляющая компания

"Верх - Исетская"

Обман потребителей, выразившийся в:

Начислении платы за услугу отопление за  2008 г. (корректировка) в форме доначисления, хотя в соответствии с представленными ресурсоснабжающей организацией данными должно было выразиться в форме снятия (уменьшения начисленных сумм) 

Чкаловский ТО,

Пост.  137 - ю от 30.12.2009 г.,

Штраф 10 000 руб.

8.

ЗАО "Управляющая компания "Стандарт"

Обсчет потребителей, выразившийся в:

1. повторном выставлении платы по тем же показаниям общедомового учета водоснабжения;

2.начисление платы по показаниям общедомового учета водоснабжения и водоотведения  в отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета в многоквартирных домах;

3. начисление платы по показаниям общедомового учета водоснабжения при отсутствии журналов учета и т.п.

 

ЦЕО, постановление 49/16 от 27.01.2010 г., штраф 20 000 руб.

9.

ЗАО "УК "Стандарт"

Обсчет потребителей, выразившийся в:

предоставлению агенту недостоверных данных, на основании которых произведена корректировка платы за отопление; предъявление к оплате потребителям ресурсов в больших объемах, чем поставщиком предъявлено к оплате за  период с сентября по декабрь 2008 г.

Чкаловский ТО,

Пост.  6 - ю от 25.01.2010 г.,

Штраф 10 000 руб.

10.

ООО "УК ЖКХ Октябрьского района"

Обсчет потребителей, выразившийся в:

Начислении платы за электроэнергию в местах общего пользования по строке "электроэнергия по показаниям общедом. ПУ" при оплате электроэнергии в составе строки "содержание жилья" (заключение РЭК Свердловской области, исх. 06-18/348 от 04.02.09 г.)

Октябрьский ТО,

пост. 55 от 20.01.2010 г.,

 штраф 10 000 руб.

 

11

ООО "УК ЖКХ Октябрьского района"

Непредоставление обязательной информации об услуге электроснабжения мест общего пользования в платежных документах:

- об объемах потребления электроэнергии по показаниям общедомовых приборов учета;

- тарифов на коммунальные ресурсы;

- о мерах социальной поддержки (льготах)

 

Октябрьский ТО,

пост. 60 от 20.01.2010 г.,

 штраф 5 000 руб.